“技術(shù)卡殼索賠難，生產(chǎn)線停擺讓人心慌”“檢查扎堆跑斷腿，哪還有心思搞研發(fā)”……在寧夏“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動推進中，市場主體的這些急難愁盼，正被一套靶向法治“解決方案”逐一精準(zhǔn)破解。今年初，自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會出臺的《關(guān)于法治化保障“六個攻堅戰(zhàn)”實施方案》，跳出“事后兜底”傳統(tǒng)模式，直奔企業(yè)發(fā)展痛點，以創(chuàng)新思維構(gòu)建全周期法治保障體系。
今年，某科技公司與合作方的水溶性催化劑技術(shù)許可糾紛，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人愁眉不展：技術(shù)許可與合同約定不符，多次溝通未果，試生產(chǎn)陷入停滯，2500萬元索賠訴訟更是讓企業(yè)雪上加霜。這類糾紛往往“案結(jié)事不了”，還可能衍生出新的爭議。
但這次，寧夏政法機關(guān)沒有走常規(guī)流程，而是依托營商環(huán)境法治化工作機制，激活“法治家園”數(shù)字化平臺，線上聚合法官、律師、技術(shù)顧問組建“云端專班”，線下派專業(yè)人員主動上門梳理證據(jù)鏈，為企業(yè)分析案情、提供法律建議，推動矛盾化解。自治區(qū)高級人民法院深入梳理爭議焦點，通過“雙線調(diào)解”引導(dǎo)當(dāng)事人理性協(xié)商。最終，不僅解決了技術(shù)許可合同糾紛，關(guān)聯(lián)的問題也一并解決，剩余價值2000萬元的催化劑還通過數(shù)字化備忘錄予以回收?！皼]想到糾紛化解得這么高效，還幫我們挽回了損失，生產(chǎn)線也能重啟！”企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。
為給市場主體吃下“定心丸”，寧夏從政策制度層面持續(xù)發(fā)力。一方面，加快推進自治區(qū)民營經(jīng)濟促進條例立法進程，制定寧夏營商環(huán)境評價地方標(biāo)準(zhǔn)；推進落實優(yōu)化法治化營商環(huán)境“50條”措施，以法治思維方式精準(zhǔn)破解企業(yè)辦事堵點難點。另一方面，將公平競爭審查列為重大行政決策的“必經(jīng)關(guān)卡”，從源頭上防止政策文件對市場的不當(dāng)干預(yù)，讓競爭環(huán)境更公平、更透明。
“一個月要應(yīng)付五六次檢查，有時多部門查同一事項”——這曾是不少企業(yè)面臨的困擾。為改變“多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查”現(xiàn)狀，寧夏將規(guī)范涉企行政執(zhí)法與“群腐”集中整治銜接推進，全面壓縮涉企行政檢查事項：自治區(qū)本級檢查計劃從280項壓減至174項，市縣平均從148項壓減至127項。同時，創(chuàng)新推行“綜合查一次”和“亮碼”入企檢查，實現(xiàn)“事前備案、亮碼入企、全程留痕、事后評價”模式，涉企行政檢查頻次大幅下降，企業(yè)滿意度達98.1%。
針對中小微企業(yè)缺法務(wù)人員等問題，寧夏的法律服務(wù)不再“大水漫灌”，而是“精準(zhǔn)滴灌”。自治區(qū)司法廳抽調(diào)139名骨干律師、公證員等組成法律服務(wù)團隊圓滿完成第七屆中阿博覽會服務(wù)保障工作；組建500多名精英律師參與的律師服務(wù)團隊20個，為中小微企業(yè)、新設(shè)立民營企業(yè)提供定制化法律服務(wù)，摸排企業(yè)300余家。依托營商環(huán)境法治化工作機制，推動高效化解涉企糾紛8500余件，銀川市興慶區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣經(jīng)驗做法入選全國工商聯(lián)依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益協(xié)同實踐案例。
從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”，從“被動維權(quán)”到“主動保障”，寧夏用法治創(chuàng)新破解了一個又一個企業(yè)發(fā)展的“撓頭事”：李某通過偽造證據(jù)勒索企業(yè)，被依法判處有期徒刑3年3個月，有力保護了企業(yè)安全；徐某等4名員工違反競業(yè)限制約定、違法泄露商業(yè)秘密，經(jīng)調(diào)解向原公司賠償90余萬元，有效保護了企業(yè)創(chuàng)新成果；行政復(fù)議機關(guān)糾正了某行政機關(guān)違反“一事不再罰”原則的行政處罰；人民法院判決撤銷違反“罰過相當(dāng)”原則的行政處罰決定，促進行政機關(guān)規(guī)范執(zhí)法。
如今的寧夏，正以法治為企業(yè)遮風(fēng)擋雨，讓企業(yè)家不再為雜事分心，能安心搞經(jīng)營、放心擴投資、專心謀發(fā)展，為“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動注入實打?qū)嵉姆ㄖ瘟α?。（記?馬忠）
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